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对十三届全国人大四次会议第6776号建议的答复(农办议〔2021〕469号)

来源:郑州天顺食品添加剂有限公司 发布时间:2021-09-15 19:15:34 关注: 0 次
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徐德全意味着:
  您提到的有关加强对规范化经营规模养猪厂执行风险防控税收优惠政策补助的提议函复。做生意我国发展改革委、国家财政部,现回应如下所示。
  一、有关提升活猪病疫防治
  发展趋势养殖行业,成功与失败在疫防。近些年,我部联合相关部门持续增加活猪等畜牧业防疫工作幅度。关键进行了下列几层面工作中:一是提升相关法律法规组织建设。新修订的动物防疫法已于2021年5月1日起实施,进一步加强了机构管控职责和当地政府属地义务,确立生产制造经营主体担负动物检疫有关义务。我部按时下发我国重特大动植物病疫强制性免疫力方案,具体指导全国各地贯彻落实属地义务,机构活猪养殖厂户搞好秋春两个季节集中化免疫力和按时补免工作中,进一步保证“应免尽免”。二是加强动物检疫等补贴经费保障。中央预算采用“大重点 任务清单”管理方式,每一年分配动物检疫重点补贴经费预算,关键用以活猪强制性免疫力、强制性捕杀、饲养阶段无害化等层面。我部还会与国家财政部持续提升强制性免疫力补贴现行政策,容许经营规模养殖厂独立购置预苗、自主进行免疫力,免疫力达标后申请办理政府补贴资产。三是全力以赴搞好非洲猪瘟疫情防控。非洲猪瘟传到在我国后,我部立即采用尤其重特大突发性动物疫情(Ⅰ级)应急处置有关对策,具体指导全国各地扎扎实实进行防治工作中。依次3次修定和提升紧急实施意见,下发常态防治技术性手册,最后生成了精确捕杀、定点清除的损害降到最低肺炎疫情处理方法。具体指导养殖厂(户)专项检查微生物安全风险,提升消毒防疫设备基本建设,执行大清洗、大消毒杀菌专项整治,提升院内感染水准。落实落细各类常态防控措施,加强全传动链条全阶段清查、检测、检验检疫、管控,避免肺炎疫情地区性爆发时兴。与此同时,机构进行技术性分析和科学研究科技攻关,提升国际性疫防协作和沟通交流,提升动物检疫水准。
  近些年,全国各地活猪免疫力相对密度均值维持在95%之上,人群抗体达标率超出75%,猪口蹄疫、猪瘟病毒等肺炎疫情整体维持稳定。非洲猪瘟疫情取得有效的操纵,2021年1―8月共汇报产生11起肺炎疫情,捕杀活猪0.22万只,沒有发生地区性爆发时兴,为活猪生产制造修复供应了充分确保。
  下一步,我部下会与财务部等相关部门科学研究健全活猪病疫防治有关各项政策,提升底层动物检疫服务体系,培养社会性疫防服务项目,进一步加强小动物疫情防治工作能力。
  二、有关平稳活猪生产制造和市场需求
  进行检测监测是具体指导活猪生产制造、调整市场需求的关键基础工作中。2009年至今,我部创建了活猪生产制造指定检测规章制度,按时检测并公布活猪、能繁母猪存栏量和活猪产品报价等信息内容,具体指导养殖厂(户)科学规范分配生产制造。依据新的趋势必须,近些年,创建健全了活猪产业化养殖厂(户)信息内容办理备案管理方法和生产制造月度报告规章制度,每个月对全国各地年出栏率500头左右的活猪经营规模场生产制造推行全覆盖检测,进一步提高数据监测的象征性、时效性、精确性。2021年4月至今,我部与我国发展改革委、国家商务部、中国海关总署、中国统计局每个月协同公布活猪生产制造、价钱、进出口贸易、成本费盈利等四大类数据信息,立即讲解产业链网络热点和突发难题,科学研究正确引导销售市场预估。2021年8月,经国务院办公厅允许,农业农村部等6单位下发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》(下称《意见》),明确指出创建活猪生产制造逆周期管控体制,健全活猪高产稳产稳价综合性紧急管理体系。
  下一步,我部下会与我国发展改革委等相关部门,具体指导全国各地贯彻落实好《意见》相关规定,赶紧制订平稳活猪生产能力实施方案,分省区确立能繁母猪存栏量量和经营规模养猪厂(户)拥有量等关键指标值,并颁布考核细则,夯实地区义务。工作重点是重视早调预调微调,保证能繁母猪存栏量量维持在有效区段,产生活猪高产稳产稳价的常态化,避免活猪生产能力起起落落,推动活猪产业链稳定建康发展趋势。
  针对您提到的有关活猪保护价回收的提议,大家觉得目前不适合推行。关键考量是:目前政府部门标价范畴关键限制在关键公共事业、服务性服务项目和互联网型自然垄断阶段,别的能由销售市场产生价钱的都交到销售市场,充分运用销售市场对资源优化配置的关键性功效。现阶段,在我国绝大部分农副食品价钱已全方位放宽,我国仅对水稻、麦子等关键粮食作物种类推行最少市场价,生猪价早就放宽,销售市场放活对活猪产业发展规划充分发挥了全局性促进功效,政府部门不适合再开展维护价钱的干涉。与此同时,全国各地活猪产品成本差别很大,产品质量标准统一难度系数大,收购价和补助规范难以把握。
  三、有关适用活猪经营规模饲养发展趋势
  发展趋势活猪规范化经营规模饲养,针对变化活猪生产过程、保证质量经济效益和竞争能力,确保市场需求具备关键实际意义。2019年至今,为加速活猪生产制造修复,促进活猪产业链转型发展,我国持续增加对活猪经营规模饲养未来发展的支撑幅度,农业农村部等相关部门颁布了基本建设、财政局、商业用地、环境保护、交通出行、金融业等6类19项政策扶持。尤其是商业用地、环境保护、金融业等领域的最新政策,合理减轻了困惑养殖行业尤其是牵制经营规模饲养未来发展的商业用地难、粪便污水解决难、借款难等“三难”难题,备受养殖厂(户)热烈欢迎。在国家政策和市場的相同的作用下,活猪产业链素养大幅度提高。全国各地新创建扩建工程了一大批标准化智能化经营规模养殖厂,设备设备智能化系统自动化技术水准、小动物疫情防治水准、粪便污水资源化再生借助水准显著提高。2020年全国各地畜牧养殖产业化比例做到57.1%,比2019年提升4.一个点,比一切正常年代增长速度高于两个点。一大批中小型养殖厂(户)与行业龙头产生密切型运营联合,完成了向规范化经营规模饲养的提档升级。
  下一步,农业农村部将再次增加对活猪产业化种植的帮扶幅度。一是对年出栏率一万头左右的经营规模养殖厂,挂牌上市创建国家级别活猪生产能力管控产业基地,激励全国各地融合本地方具体创建相应等级的活猪生产能力管控产业基地,平稳经营规模养猪厂总量。二是再次充分发挥单位联动机制功效,会与相关部门催促地区平稳并贯彻落实财政局、金融业、商业用地、环境保护等高效性政策扶持,避免“急弯”“翻油酥烧饼”,让经营规模养殖厂(户)有比较稳定的制度预估。三是进行繁殖技术具体指导学习培训,协助经营规模养猪厂(户)提升喂养管理能力,推动增产增收提质增效,加速转型发展。
  感谢你们对于我部工作中的关注,期待再次对三农工作给与适用。
  农业农村部
 
  2021年9月8日

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